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Zona de desarrollo económico de Nanjing chengqiao
Recientemente, seis provincias, entre ellas shandong, henan, guangxi, yunnan, Shaanxi y hebei, lanzaron 321 proyectos de demostración, con una inversión total de más de 766.700 millones de yuanes. Estos proyectos se centran principalmente en áreas de infraestructura como instalaciones de transporte, energía, ingeniería municipal, protección del medio ambiente, Agricultura y conservación del agua. Bajo el fuerte impulso del gobierno, las políticas relacionadas con las PPP y el diseño de alto nivel se están mejorando constantemente, y también se ha abierto una nueva ronda de fiebre local de las ppp.
El modelo de PPP es un medio poderoso para aprovechar más fondos para la inversión cuando los fondos gubernamentales son limitados, manteniendo así un crecimiento económico estable. el desarrollo económico de China ha entrado en una nueva normalidad. en el contexto de la recesión del mercado inmobiliario y los canales de financiación limitados de los gobiernos locales, el modelo de PPP se considera una fuente importante de financiación para que el Gobierno promueva la inversión y construcción de servicios públicos. Para los gobiernos locales. Por lo tanto, la implementación sin problemas de las PPP está relacionada con el objetivo a mediano y largo plazo de los gobiernos locales de estabilizar el crecimiento y beneficiar los medios de vida de las personas.
Desde este año, bajo la premisa de la mejora continua del diseño de alto nivel de las políticas nacionales pertinentes, el ritmo de las PPP locales también se está acelerando. en el informe de trabajo del Gobierno de las dos sesiones locales en 2015, 19 provincias, municipios y regiones autónomas, incluidos xinjiang, Chongqing y yunnan, se han centrado en los proyectos de ppp, que desempeñarán un papel en la promoción de la transformación del papel regulador del Gobierno y la transformación de las funciones gubernamentales. al mismo tiempo, será de gran importancia para la desregulación del gobierno, mejorar la oferta de bienes y servicios públicos sociales, y también para mejorar la eficiencia de la asignación de recursos al mercado. Los gobiernos locales se han comprometido a promover el modelo de ppp, y se han estado explorando formas específicas de cooperación y modelos popularizables para proyectos relacionados.
Según el informe de investigación de GF securities, a finales de mayo de este año, 22 de las 34 provincias y ciudades habían anunciado planes de promoción de proyectos de ppp, con una inversión total estimada de más de 3 billones de yuanes.
A nivel nacional, el 25 de mayo, la Comisión Nacional de desarrollo y reforma publicó públicamente en su portal el proyecto de promoción de * ppp, alentando a todo tipo de capital social a participar en la construcción y operación a través de franquicias, servicios de compra de Gobierno y cooperación de capital. El número total de proyectos lanzados esta vez es de 1.043, con una inversión total de 1,97 billones de yuanes. el proyecto cubre instalaciones hidráulicas, instalaciones municipales, instalaciones de transporte, servicios públicos, recursos y medio ambiente y otros campos.
En la actualidad, a juzgar por los proyectos de PPP promovidos en varios lugares, se concentran principalmente en tres categorías: primero, los proyectos operativos con fuertes ingresos de proyectos, como instalaciones de transporte, tratamiento de aguas residuales, tratamiento de basura y otros campos. El segundo es el proyecto cuasioperativo con ciertos ingresos del proyecto, como hospitales, pensiones, renovación de la ciudad vieja, etc. El tercero son los proyectos sin fines de lucro, como las obras municipales, las obras de conservación del agua, etc. Sin embargo, aunque los gobiernos locales están entusiasmados con promover las ppp, según los datos pertinentes, la tasa actual de firma de proyectos no es alta. Aunque la mayoría del capital privado está emocionado, no ha actuado, y tiene preocupaciones sobre la credibilidad de los gobiernos locales, la proporción costo - beneficio y el atractivo insuficiente de los proyectos a mediano y largo plazo.
En mi opinión, esto se debe a que el modelo de PPP aún no está maduro, y el Gobierno y el mercado todavía necesitan tiempo para explorar y correr. Por su parte, todos los sectores de la sociedad son generalmente optimistas sobre las perspectivas y el potencial del modelo de ppp, lo que demuestra que con la mejora y el desarrollo del sector público en china, como inversión a largo plazo, el modelo de PPP es sin duda un punto caliente de inversión, y la cuestión clave es cómo mejorar la construcción de Mecanismos y sistemas estandarizados, razonables y popularizables bajo la premisa de la supervisión dual del Gobierno y las empresas.
El autor cree que, en primer lugar, el mecanismo de corresponsabilidad de riesgos debe ser razonable y dividir las responsabilidades y derechos que el Gobierno y el capital privado deben asumir cada uno. En general, el Gobierno debe asumir riesgos legales, políticos, etc. El capital privado debe asumir riesgos de diseño, construcción, finanzas, operación y mantenimiento. Para los proyectos con grandes cantidades de inversión y largos ciclos operativos, se debe hacer una evaluación adecuada del riesgo al comienzo del proyecto y proponer el plan de respuesta correspondiente.
En segundo lugar, el establecimiento de un mecanismo justo de distribución de beneficios y la explicación anticipada de la distribución de beneficios mediante la firma de acuerdos pueden evitar posibles disputas de intereses en la cooperación y restringir el comportamiento de ambas partes. Aquí, la mejora de las leyes y reglamentos también es un medio eficaz para garantizar los intereses de ambas partes. Al mismo tiempo, debe haber un espíritu de transparencia y apertura, énfasis en los contratos, cumplimiento de los contratos y cumplimiento de los contratos como condición ambiental para la promoción del modelo de ppp.
Al mismo tiempo, en la cooperación entre el Gobierno y las empresas, la definición y el posicionamiento de las responsabilidades y los derechos de ambas partes son particularmente importantes, y la transformación de las funciones gubernamentales de una posición dominante a una posición de supervisión y servicio es particularmente importante, lo que puede aumentar la eficiencia cooperando con instituciones profesionales tripartitas para supervisar.
En términos de financiación, resolver los posibles problemas de financiación en la etapa inicial del proyecto mediante la creación de un fondo nacional de PPP y instrumentos de financiación innovadores, al tiempo que sirve para aprovechar el capital social.
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